MALAWI VERSCHÄRFT VORGEHEN GEGEN FLÜCHTLINGE

Anlässlich des Weltflüchtlingstages im Jahr 2000 verkündete die malawische Regierung, dass es allen Flüchtlingen und Asylbewerbern im Lande, die über eine berufliche Qualifikation verfügen, freisteht, das Flüchtlingslager Dzaleka zu verlassen und unter den Einheimischen zu leben. Die Regierung stellte daraufhin einige dieser Fachkräfte ein, darunter Krankenschwestern, Lehrer:innen und Sozialarbeiter:innen.

Seitdem haben sich die Flüchtlinge ungehindert mit der einheimischen Bevölkerung vermischt, was zu Eheschließungen, zur Geburt von Kindern und zum Erwerb von beweglichem und unbeweglichem Vermögen führte, nachdem sich die Flüchtlinge in dem südafrikanischen Land niederließen.

Mehr als zwei Jahrzehnte später, im April 2021, wurden diese Flüchtlinge und Asylbewerber:innen völlig überrascht, als der damalige Minister für Innere Sicherheit des Landes, Richard Chimwendo, ihnen ein Ultimatum von 14 Tagen stellte, um in das einzige Flüchtlingslager des Landes, Dzaleka, zurückzuziehen. Die Flüchtlinge und Asylbewerber:innen wehrten sich und fochten die Anordnung vor Gericht an.

Es kam zu einer langwierigen Auseinandersetzung zwischen den beiden Seiten bis Mai 2023, als die Verwaltung von Lilongwe beschloss, die Lagerpolitik durchzusetzen, indem sie die seit langem integrierten Ausländer zusammentrieb und sie in das überfüllte Dzaleka verlegte - eine umstrittene Maßnahme, die von Menschenrechtsgruppen scharf verurteilt wurde.

SYSTEMATISCHE ÜBERGRIFFE, EINSCHLIESSLICH VERGEWALTIGUNGEN VON FRAUEN

Nach Angaben von Youth and Society (YAS), einer im Land tätigen NRO, wurden im Rahmen dieser Lagerpolitik zwischen Mai und Oktober etwa 765 Familien mit insgesamt 2.296 Flüchtlingen und Asylbewerber:innen nach Dzaleka zwangsumgesiedelt. Die Lagerpolitik zielt auf etwa 8.000 Flüchtlinge ab.

„Diese Umsiedlung hat das ohnehin schon überfüllte Lager Dzaleka an den Rand der Überlastung gebracht. In dem Lager sind derzeit 52.272 Flüchtlinge untergebracht, obwohl die ursprüngliche Kapazität bei der Einrichtung 1994 bei 12.000 Flüchtlingen lag“, erklärte der Geschäftsführer der YAS, Charles Kajoloweka, in einem Vortrag über die Menschenrechtslage in Afrika auf der 77. ordentlichen Tagung der Afrikanischen Kommission für Menschenrechte und Rechte der Völker.

Die Mehrheit der Flüchtlinge in Dzaleka stammt aus der Demokratischen Republik Kongo, Burundi und Ruanda.

„Die Umsetzung der Flüchtlingslagerpolitik durch die Regierung und die laufenden Umsiedlungsmaßnahmen sind von systematischen Verstößen geprägt, darunter die Vergewaltigung von Frauen, der Verlust von Eigentum, die unrechtmäßige Inhaftierung von Kindern und Frauen, erzwungene und unrechtmäßige Abschiebungen, Erpressungen, fremdenfeindliche Übergriffe der Behörden, Korruption und Raubüberfälle auf Flüchtlinge und Asylbewerber:innen“, betonte Kajoloweka in seinem Vortrag.

Der Hohe Kommissar der Vereinten Nationen für Flüchtlinge (UNHCR) verurteilte ebenfalls die Zwangsumsiedlungen und forderte Lilongwe auf, die umstrittene Politik rückgängig zu machen.

„Das Flüchtlingslager Dzaleka steht bereits jetzt vor Herausforderungen, da die Gesundheitsversorgung, die Wasserversorgung, die Unterkünfte und die sanitären Einrichtungen nicht ausreichen, um die bestehende Bevölkerung zu versorgen“, so die Organisation in einer Erklärung vom Mai 2023.

„Die Umsiedlung von selbständigen und produktiven Flüchtlingen und Asylbewerber:innen nach Dzaleka wird diese Probleme nur noch verschärfen, da ihre Aussichten auf einen Wiederaufbau ihres Lebens schwinden werden.“ 

POLITIK VOLLER UNGEREIMTHEITEN

Sylvester Namiwa, geschäftsführender Direktor des Centre for Democracy and Economic Development Initiatives (CDEDI), einer malawischen NRO, die sich für informierte und organisierte Bürger:innen einsetzt, erklärt, man habe erfolglos versucht, die Verlegung zu verhindern: „Alles, was mit dieser Angelegenheit zu tun hatte, war barbarisch und einer demokratischen Gesellschaft nicht würdig“, sagt Namiwa gegenüber FairPlanet.

„Darüber hinaus handelt es sich bei der Operation um eine politische Inkonsequenz, denn die malawische Regierung hat sich 2019 zu einem umfassenden Flüchtlingsrahmen verpflichtet, der unter anderem die Flüchtlinge und Asylsuchenden in die nationale Entwicklungsagenda [Afrika] 2063 integrieren sollte.“

Die Afrika-Agenda 2063 ist ein Plan der Afrikanischen Union zur Förderung der Integration und Entwicklung des Kontinents, der auch die Abschaffung der von den westlichen Kolonialmächten eingeführten künstlichen Grenzen vorsieht.

Namiwa erläutert weiter, dass die Regierung von Malawi, das UNHCR und das Welternährungsprogramm in der Vergangenheit einer Politik zugestimmt haben, die vorsah, dass Flüchtlinge, die nachweislich in der Lage sind, sich selbst zu versorgen, außerhalb des Lagers leben dürfen.

„Nun setzt sich dieselbe Regierung über Nacht über ihre eigene Politik hinweg, ohne auch nur ein ‚Jota des Ubuntu‘ zu beachten. Es war seltsam zu sehen, wie eine Regierung, die buchstäblich darum kämpft, ihre Gefängnisinsassen zu ernähren, damit beschäftigt ist, Menschen, die sich nicht nur selbst ernähren, sondern auch in der Lage sind, dringend benötigte Arbeitsplätze zu schaffen und Steuern zu zahlen, in ein Lager zwingt. Es war, als würde man diese Menschen zum Tode verurteilen.“

NGO AUS DZALEKA VERTRIEBEN

Im Dezember beendete die malawische Regierung ihre Partnerschaft mit INUA Advocacy und verwies die NRO aus dem Lager Dzaleka. Auslöser war die Arbeit der gemeinnützigen Organisation, die ein Dossier mit Beweisen für die Menschenrechtsverletzungen zusammengestellt hatte, die die Regierung im Zuge der Umsetzung ihrer Lagerpolitik begangen hat.

Der Geschäftsführer von INUA Advocacy, Innocent Magambi, erklärte gegenüber FairPlanet, dass die Umsiedlungspolitik tiefgreifende Auswirkungen auf das Leben der Flüchtlinge in Malawi hat.

„Angefangen bei der Verhaftung von Flüchtlingen, die außerhalb des Lagers leben, haben wir zahlreiche Übergriffe wie Schläge, Beschlagnahmung von Eigentum, Plünderungen und Vergewaltigungen dokumentiert [...] die Menschen sind traumatisiert durch die Art und Weise, wie sie behandelt wurden und was sie alles verloren haben“, sagte Magambi.

Die Vertreibung aus Dzaleka sei eine Form der Vergeltung für ihren Einsatz gegen die Verletzung der Flüchtlingsrechte.

„Unsere Ausweisung aus Dzaleka hängt zu 100 Prozent mit unserem Einsatz für die Würde von Flüchtlingen und Asylbewerber:innen in Malawi zusammen“, so Magambi.

„Wir haben so viele Unregelmäßigkeiten aufgedeckt, von denen einige nie ans Licht gekommen sind. Trotz der Tatsache, dass wir nicht im Lager arbeiten dürfen, hat sich unsere Haltung nicht geändert und wird sich auch nicht ändern. Wir werden weiterhin von der Regierung und allen anderen Institutionen, die sich für das Wohlergehen der Flüchtlinge in Malawi einsetzen, Rechenschaft verlangen.“

Auf die Frage, wie sie ihren Aktionsplan angesichts der Razzien und der Vertreibung aus Dzaleka ändern wollen, sagte INUAs Magambi, dass es "business as usual" sei, und behauptete, dass die NGO über eine solide Infrastruktur verfüge, auf der sie ihre Arbeit fortsetzen könne - auch außerhalb des Lagers.

„Wir bleiben in Kontakt mit den Flüchtlingen, die uns von Übergriffen innerhalb und außerhalb des Lagers berichten“, sagt Magambi.

„Bis Mitte Januar haben wir mehr als sechs Fälle von Übergriffen auf Flüchtlinge registriert, die Motorradtaxis fahren, und wir haben die Angelegenheit bei der Bezirkspolizei gemeldet. Und gestern, am 15. Januar, fand ein Treffen mit der Polizei statt, um Lösungen zu finden. Wir haben die Freilassung von zwei Flüchtlingen ermöglicht, die von der Polizei unrechtmäßig festgenommen wurden, und heute wird unser Anwalt einen Flüchtling vor Gericht vertreten, der von der malawischen Einwanderungsbehörde mit Abschiebung bedroht ist.“

Magambi fügte hinzu, dass das Ministerium für Innere Sicherheit keine Befugnis hat, die Aktivitäten von INUA außerhalb des Lagers zu unterbinden, solange INUA als zivilgesellschaftliche Organisation in Malawi registriert ist.

Während viele befürchten, dass sich die Flüchtlingssituation im Land verschlimmern wird, besteht die malawische Regierung darauf, dass sie nur „Recht und Ordnung“ wiederherstellt.